Les conditions de candidature, d'inéligibilité et d'incompatibilité

A - Les conditions de candidature

Pour être éligible au mandat de conseiller départemental, il faut :

• être de nationalité française ;
• avoir 18 ans révolus le jour du scrutin (soit au plus tard le samedi 21 mars 2015 à minuit) ;
• avoir satisfait aux obligations militaires ;
• être inscrit sur la liste électorale (ou justifier devoir y être inscrit) ;
• être domicilié dans le département ou y être inscrit au rôle d’une des contributions directes ou justifier devoir y être inscrit au 1er janvier 2015, ou avoir hérité depuis cette date d’une propriété foncière dans le département.

B - Les conditions d’inéligibilité

Pour se présenter aux élections départementales, le candidat ne doit pas être dans un cas d’inéligibilité ou d’incapacité prévu par la loi.

Les conditions d’éligibilité s’apprécient par rapport à la date du premier tour de scrutin.

L’inéligibilité interdit de se présenter à une élection.

Il y a deux types d’inéligibilité :

- les inéligibilités tenant à la personne ;

Ne peuvent être élus :

• les personnes privées de leur droit de vote (art. L. 6) ou d’éligibilité par suite d’une décision judiciaire en application des lois qui autorisent cette privation (art. L. 199) ;
• les personnes placées sous curatelle ou sous tutelle (art. L. 200) ;
• les personnes qui ne justifient pas avoir satisfait aux obligations concernant le service national (art. L. 45) ;
• les personnes déclarées inéligibles par une décision définitive du juge de l’élection pour non respect de la législation sur les comptes de campagne ou qui ont accompli des manœuvres frauduleuses ayant eu pour objet ou pour effet de porter atteinte à la sincérité du scrutin et dont l’inéligibilité court encore (art. L. 197) ;
• les conseillers départementaux ayant refusé de remplir une des fonctions qui leur sont dévolues par les lois sans excuse valable et déclarés démissionnaires d’office par application de l’article L. 3121-4 du CGCT dans l’année qui suit la notification de cette décision (art. L. 204, deuxième alinéa).

- les inéligibilités tenant aux fonctions exercées.

Le code électoral fixe la liste des personnes inéligibles au mandat de conseiller départemental, en raison de l’exercice de fonctions susceptibles d’influencer les électeurs (Annexe 1).

^[NOUVEAU] La loi n° 2013-403 du 17 mai 2013 a modifié les conditions d’application de ces inéligibilités : désormais les fonctions frappées d’inéligibilité (art. L. 195) sont celles exercées depuis moins d’un an et non depuis moins de six mois.

C - Les incompatibilités

1. Définition

A la différence des cas d’inéligibilité, qui interdisent de se présenter à une élection, les règles posant des cas d’incompatibilité laissent ouvertes, pendant un certain délai, le choix entre l’exercice de ce mandat et la continuation des fonctions ou des situations qui créent l’incompatibilité. Elles n’empêchent pas de se présenter à l’élection.

L’incompatibilité n’interdit pas la candidature mais s’oppose à la conservation du mandat.

L’existence d’une incompatibilité est donc sans incidence sur la régularité de l’élection.

Selon le cas, le conseiller départemental qui se trouve, à la suite de son élection, en situation d’incompatibilité, doit :

• choisir entre l’exercice de son mandat de conseiller départemental et la conservation d’autres mandats locaux, nationaux ou européens (art. L. 46-1, LO 141 et art. 6-3 de la loi n° 77-729 du 7 juillet 1977 relative à l’élection des représentants au Parlement européen) ;
• choisir entre l’exercice de son mandat de conseiller départemental et la conservation de la fonction plaçant l’élu en situation d’incompatibilité (art. L. 46, L. 206 et L. 207).

Enfin, nul ne peut être titulaire de plus d'un mandat de conseiller départemental. Toute personne qui s'est portée candidate et a été élue dans plusieurs cantons lors du même renouvellement général des conseils départementaux perd de plein droit ses mandats de conseiller départemental (art. L. 208).

En cas de contestation de l’élection, les incompatibilités prennent effet à la date à laquelle la décision juridictionnelle confirmant l’élection devient définitive.

Les incompatibilités ne s’appliquent pas au remplaçant. Le remplaçant d’un conseiller départemental est une personne désignée par avance par le corps électoral pour remplacer l’élu dans les cas prévus à l’article L. 221. Tant que le remplaçant ne remplace pas l’élu, il ne détient pas le mandat de conseiller départemental et il ne se trouve donc pas en situation d’incompatibilité.

2. Le cumul des mandats

Un conseiller départemental ne peut détenir qu’un seul autre des mandats locaux suivants :

• conseiller municipal,
• conseiller régional,
• conseiller à l'assemblée de Corse,
• conseiller de Paris,
• conseiller à l'assemblée de Guyane,
• conseiller à l'assemblée de Martinique (art. L. 46-1).

Par ailleurs, le mandat de député, de sénateur ou de représentant au Parlement européen ne peut être cumulé avec plus d’un des mandats locaux suivants :

• conseiller municipal d’une commune d’au moins 1 000 habitants,
• conseiller de Paris,
• conseiller départemental,
• conseiller régional,
• conseiller de l’Assemblée de Corse,
• conseiller à l'Assemblée de Guyane,
• conseiller à l'Assemblée de Martinique (articles L.O. 141, L.O 297 et article 6-3 de la loi du 7 juillet 1977).

Les fonctions de président du conseil départemental sont incompatibles avec l'exercice d'une des fonctions électives suivantes : président d'un conseil régional, maire (L. 3122-3 du code général des collectivités territoriales).

^[NOUVEAU] Enfin, la loi organique n° 2014-125 du 14 février 2014 interdisant le cumul de fonctions exécutives locales avec le mandat de député ou de sénateur a introduit un nouvel article LO 141-1 selon lequel le mandat de député ou de sénateur est incompatible avec les fonctions de président et de vice-président de conseil départemental.

Ces dispositions s'appliqueront à tout parlementaire à compter du premier renouvellement de l'assemblée à laquelle il appartient suivant le 31 mars 2017. Pour le cas particulier des sénateurs élus par séries tous les trois ans, la loi s’appliquera à tout sénateur à compter du premier renouvellement d’une série sénatoriale intervenant après le 31 mars 2017, que son mandat soit en cours ou qu’il soit nouvellement élu. Les élections sénatoriales devant intervenir au mois de septembre 2017, les sénateurs des deux séries seront concernés par ces dispositions à compter de l’ouverture de la session ordinaire d’octobre 2017.